突破關鍵共性技術 促進工業(yè)轉型升級
黨的十八大報告明確指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略�？萍紕�(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在十六大作出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策以來，進一步把科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心，充分體現(xiàn)了科學技術是第一生產力的深刻內涵。
作為當前產業(yè)創(chuàng)新基礎的關鍵共性技術薄弱已成為制約工業(yè)發(fā)展和轉型升級的重要瓶頸。加大力度突破產業(yè)關鍵共性技術，提高產業(yè)競爭力成為“十二五”工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略的重點之一。為推進產業(yè)技術創(chuàng)新工作，工業(yè)和信息化部于2012年組織實施了“百項技術創(chuàng)新推進計劃”，集中資源和手段，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點攻關100項左右的關鍵共性技術，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)重點產業(yè)領域的技術突破，對新時期推動關鍵共性技術的開發(fā)工作有著積極的促進作用。
一、關鍵共性技術是工業(yè)轉型升級的關鍵
關鍵共性技術的研究開發(fā)是我國構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┘訌婈P鍵共性技術研究是實施產業(yè)技術政策的核心內容
產業(yè)技術進步和創(chuàng)新是直接推動經濟和社會發(fā)展的核心源動力，產業(yè)技術政策已成為調動社會資源，引導市場主體行為，指導產業(yè)技術發(fā)展方向，促進產業(yè)技術進步的重要手段。產業(yè)關鍵共性技術具有基礎性、關聯(lián)性、系統(tǒng)性、開放性等特點，屬于競爭前技術，能夠在一個或多個行業(yè)中廣泛應用并產生深度影響。從發(fā)達工業(yè)國家的實踐經驗可以看出，支持關鍵共性技術研究作為一種政策工具和杠桿，最重要的是抓住其經濟和社會效益大、影響面廣的特點，通過支持本國產業(yè)進行關鍵共性技術研究，為提升國內產業(yè)競爭力奠定技術基礎。加強關鍵共性技術研究已成為世界各國產業(yè)技術創(chuàng)新政策的核心內容，更是一些發(fā)達國家提高國際競爭力、振興國家經濟的重要手段�？肆诸D在任期間，美國政府對產業(yè)技術給予了實質性的強有力的支持，大力發(fā)展信息技術與傳統(tǒng)制造技術相結合的先進制造技術，用于改造傳統(tǒng)產業(yè)，不僅使美國制造業(yè)重振雄風，同時也使美國經濟得以復蘇，并在20世紀90年代保持了長達10年的持續(xù)增長。2007年美國實施“技術創(chuàng)新計劃”，取代從1990年開始實施的“先進技術計劃”。“技術創(chuàng)新計劃”針對“國家重點需求領域”的基礎和核心技術的研發(fā)活動加大投資，通過可持續(xù)的技術領先來保證美國的未來優(yōu)勢。2010年美國把制造技術作為“技術創(chuàng)新計劃”的重點發(fā)展方向，解決國家需要的關鍵技術創(chuàng)新，振興制造業(yè)，發(fā)展經濟。歐洲、韓國等都制定了相應的政策和計劃，爭取全球技術優(yōu)勢。我國也通過重大技術裝備研制計劃、重大產業(yè)技術研究開發(fā)計劃、科技支撐計劃等科技計劃，對一些亟待解決的產業(yè)關鍵共性技術給予政策支持。
�。ǘ┘訌婈P鍵共性技術研究是促進產業(yè)做強做大的技術基礎
要促進工業(yè)轉型升級、實現(xiàn)做強做大，必須提高自主創(chuàng)新能力，提升產品技術水平和附加值，才能在國際競爭中立于不敗之地�；A研究→關鍵共性技術研究→產品開發(fā)→產業(yè)化構成了工業(yè)技術創(chuàng)新體系的主要環(huán)節(jié)，關鍵共性技術是工業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展中最富創(chuàng)新性的一個極為重要的層面和關鍵環(huán)節(jié)，是產業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術基礎，是國家經濟發(fā)展的重要支撐技術，也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基石。如關鍵共性技術中的現(xiàn)代設計理論、設計方法和網絡化、協(xié)同化、開放式、數(shù)字化設計技術和制造技術，是產品創(chuàng)新的基礎手段；特大型和關鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理及精密成形技術、高效加工技術和亞微米到納米級的細微制造技術，是產品質量的保證。因此，結合當前產業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產業(yè)發(fā)展急需，圍繞資源綜合利用和節(jié)能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業(yè)化深度融合等重點方向，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導作用和研究院所的支撐作用，創(chuàng)新研究機制，組織實施產業(yè)關鍵共性技術開發(fā)，解決工業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，是促進工業(yè)做強做大、實現(xiàn)轉型升級的重要支撐和技術基礎。
（三）加強關鍵共性技術研究是保障產業(yè)安全可控的重要支撐
進入后金融危機時代，國際經濟形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多。國際產業(yè)分工格局將發(fā)生深刻改變，工業(yè)發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢明顯，瞄準高端制造和新興產業(yè)重塑競爭優(yōu)勢；新興市場國家整體實力上升，橫向同質產品的低成本競爭日益激烈，縱向同類產品的高技術競爭成為焦點。我國產業(yè)的發(fā)展不僅受到歐美市場萎縮，以及工業(yè)發(fā)達國家知識產權、技術標準、綠色壁壘等貿易保護措施的“高端卡位”，也面臨著新興經濟體更低成本競爭優(yōu)勢所形成的“低端擠壓”，產業(yè)安全受到嚴重威脅。為此，加強關鍵共性技術研究，轉變過度依賴投資的增長模式，提高技術在產業(yè)發(fā)展中的貢獻度，加大向產業(yè)價值鏈高端的轉移，才能使我國產業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時，加強在高端裝備、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的關鍵共性技術研發(fā)，培育新的競爭優(yōu)勢，才能真正使我國部分產業(yè)在全球市場激烈的競爭中立于不敗之地。
二、我國產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)取得新成就
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新體系建設逐步完善，企業(yè)主體作用更加顯現(xiàn)
經過多年的努力，我國工業(yè)技術創(chuàng)新體系建設成效顯著，企業(yè)主體地位不斷提高，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強，技術創(chuàng)新體系不斷完善。截止到2012年，國家工程研究中心已達130家，國家工程技術研究中心已達306家，國家級企業(yè)技術中心已達887家，以企業(yè)為主體的產業(yè)共性技術創(chuàng)新體系初步形成。龍頭企業(yè)的研發(fā)能力得到逐步加強，研究條件、資金投入、人才儲備等方面都有了巨大提高。企業(yè)為提高產品競爭力、保持在該領域的領先地位，更加關注行業(yè)關鍵共性技術的開發(fā)，通過自主研究開發(fā)和產學研合作等取得了豐碩的成果。“十一五”末期，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值達到國內生產總值的40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經費投入占主營業(yè)務收入比例為1%左右，工業(yè)企業(yè)專利申請量已占國內申請總量的53%。
�。ǘ﹦�(chuàng)新能力得到不斷提升，關鍵共性技術取得突破
近十年來，在國家相關政策和科技計劃的支持下，通過技術創(chuàng)新，攻克了一大批制約產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，部分領域取得了突破性進展，有效促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級，保證了產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。一批關鍵共性技術達到國際先進水平甚至國際領先，如大容量電爐生產高品質工業(yè)硅節(jié)能關鍵技術、電解錳電解后序工段連續(xù)拋瀝逆洗及自控技術、低品位難選礦綜合選別與利用技術、新一代TMCP（控軋控冷）技術、高性能硅鋼技術、大型節(jié)能環(huán)保稀土電解槽及工業(yè)制備技術等。近兩年來，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，突破了高性能通用數(shù)字信號處理器、實時數(shù)據庫管理系統(tǒng)技術、網絡應用中間件技術、新一代搜索引擎技術、辦公軟件技術、新型智能移動終端嵌入式操作系統(tǒng)技術、MOSFET功率器件技術、IGBT芯片及模塊技術、全數(shù)字化高速高精運動控制技術、高速切削技術等關鍵技術，有效促進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┯行е萎a業(yè)技術進步，推動工業(yè)轉型升級
隨著科技和經濟的發(fā)展，原有的投資驅動、規(guī)模擴張、出口導向的發(fā)展模式已經發(fā)生了重大轉變，只能是提升價值鏈，提升產品附加值，通過提高質量和效益來贏得更長時間的可持續(xù)發(fā)展。產業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新是體現(xiàn)推動工業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新工作的重要手段和平臺，是技術創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展的集中展示，近十年來我國產業(yè)關鍵共性技術的發(fā)展有效地推動了產業(yè)結構調整與升級，為產業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。如，大型預焙鋁電解槽技術的突破和系列化應用取得巨大成功，使我國電解鋁工業(yè)單位能耗大幅下降，減少污染物排放70%以上，而自適應控制技術、模糊控制技術和智能模糊控制技術的開發(fā)應用使噸鋁節(jié)電在100千瓦時左右。裝備制造業(yè)中關鍵共性技術在重大技術裝備的發(fā)展中起到了重要的作用，先進的新型、高效、優(yōu)質、高精度成形技術如感應電爐雙聯(lián)熔煉技術、少無切削鍛壓工藝、粉末冶金技術等在生產中大量采用，提升了裝備的性能水平、加工效率和附加值。TD-LTE作為我國主導的第四代通信標準，已正式成為4G國際標準，TD-LTE六城市規(guī)模技術試驗已實現(xiàn)了預定目標，擴大規(guī)模試驗已經啟動，并贏得了全球廣泛的產業(yè)鏈支持。我國TD-LTE的系統(tǒng)、終端、芯片、儀表的完整產業(yè)鏈已初步建立，我國芯片企業(yè)掌握了TD-LTE通信系統(tǒng)及終端芯片的關鍵技術和核心設計方法，對于提升我國芯片企業(yè)在未來國際4G時代的技術和市場地位具有重大的意義。
然而，目前我國關鍵共性技術研究與工業(yè)發(fā)達國家相比，與國民經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的要求相比，還存在比較大的差距。一是創(chuàng)新能力薄弱。擁有自主知識產權的技術少，核心關鍵技術缺乏，對外依存度較高。二是企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力的迫切性和意識不強，研發(fā)投入十分有限，且重點用于產品開發(fā)，對產業(yè)關鍵共性技術的研究也難以顧及。三是對關鍵共性技術創(chuàng)新的經費投入不足。近些年來，國家對產業(yè)關鍵共性技術的引導性投入不夠，企業(yè)的投入積極性也不高，進而也影響了關鍵共性技術的持續(xù)創(chuàng)新。
三、推進關鍵共性技術發(fā)展的重點任務
（一）繼續(xù)抓好產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)落實
《“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，提出產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)工作的戰(zhàn)略、思路、目標和任務，對滿足國民經濟發(fā)展需要的戰(zhàn)略性基礎技術、關鍵共性技術開發(fā)進行分類指導，引導和凝聚社會資源，加大產業(yè)關鍵共性技術的開發(fā)力度。針對制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵共性技術，利用已有相關計劃和專項資金，組織實施關鍵共性技術研發(fā)項目，支持產業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)和成果轉化應用。針對制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵共性技術，國家和地方應加大投入力度，組織實施產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)項目，支撐工業(yè)轉型升級和發(fā)展。
�。ǘ┩苿佣嘣年P鍵共性技術研發(fā)體系的建設
加快產業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)平臺建設，完善關鍵共性技術研究的組織機制，建立和完善關鍵共性技術的共享機制，促進產學研合作，支持建立產業(yè)技術聯(lián)盟，進一步完善關鍵共性技術研究的環(huán)境條件。發(fā)揮已有科研機構、國家工程中心的作用，加強關鍵共性技術研究和成果擴散。推動科研實力較強的龍頭企業(yè)，依托其先進的生產與檢測手段，開展行業(yè)共性技術研究。積極探索新形勢下促進關鍵共性技術協(xié)同創(chuàng)新的經驗，充分調動企業(yè)、高等院校和科研院所的積極性，加強產學研合作，制定相應的鼓勵支持政策。
�。ㄈ┘哟髮﹃P鍵共性技術研發(fā)的投入力度
關鍵共性技術創(chuàng)新需要長期的、雄厚的技術積淀為基礎，需要長期、穩(wěn)定的投入。因此，在科技重大專項、科技成果轉化及產業(yè)化、重點實驗室建設、技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定、產學研推進等工作中，加大對產業(yè)共性關鍵技術開發(fā)工作的經費和政策支持力度。加強中央與地方的緊密配合，發(fā)揮地方支持關鍵共性技術研究開發(fā)的作用，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化資源配置，調整產業(yè)結構，提高政策對技術創(chuàng)新活動的支持和服務能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，以協(xié)會為平臺，組織行業(yè)內企業(yè)開展產業(yè)關鍵共性技術攻關和成果推廣。
（四）加強產業(yè)關鍵共性技術推廣應用
關鍵共性技術是工業(yè)發(fā)展的有效支撐，實現(xiàn)其在重點領域及戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的推廣應用，將為產業(yè)的生存和發(fā)展注入新的活力，有效推動產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新，提升產業(yè)的競爭力。圍繞關鍵共性技術的研究成果，加強在相關行業(yè)領域的推廣應用，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構等在產業(yè)關鍵共性技術推廣方面的作用，推進在全行業(yè)的廣泛應用，提升行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。
（五）落實相關政策措施
充分利用現(xiàn)有的政策為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，進一步落實加計扣除、高新技術企業(yè)認定、知識產權保護、標準體系建設等政策，調動企業(yè)開展關鍵共性技術創(chuàng)新的積極性。積極探索新形勢下促進關鍵共性技術協(xié)同創(chuàng)新的經驗，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強產學研合作，進一步研究制定促進產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)的新政策和新手段。
| 發(fā)布時間：2013.01.07 來源： 查看次數(shù)：
